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水利部、发展改革委联合召开视频会议 全面实施水资源消耗总量和强度双控行动

发布时间: 2016-11-21

  发展改革委副主任张勇指出,党中央、国务院高度重视水资源问题。实施水资源消耗总量和强度双控行动,是中央关于制定“十三五”规划的建议和国家“十三五”规划纲要提出的一项重要任务。这既是针对我国国情水情、着眼经济社会可持续发展的必然选择,也是适应经济发展新常态、落实供给侧结构性改革的重要举措。要进一步增强紧迫感和责任意识,切实把国务院批准的双控行动方案各项任务落到实处,确保如期完成双控目标。

  张勇对实施双控行动提出明确要求。一要坚持源头管理,进一步强化水资源双控行动的总体谋划。要科学制定和实施规划,认真做好《全国水中长期供求规划》《全民节水行动计划》和即将印发的《水利改革发展“十三五”规划》《节水型社会建设“十三五”规划》的实施工作,合理分解区域水资源总量和效率控制指标,并纳入当地国民经济和社会发展规划体系。要加强水资源论证管理,重点推进重大产业布局和各类开发区规划水资源论证,严格落实主体功能区规划,严格建设项目水资源论证和取水许可管理。要优化水资源配置格局,在水资源供给侧,要进一步提高流域和区域水资源统筹配置能力,发挥各类水源调节互补作用;在水资源需求和用水侧,要进一步优化产业布局,严格用水总量控制和定额管理。

  二要坚持节水优先,进一步完善节水供水管水工程设施体系。要全面加强节水供水工程建设,继续把农业节水作为主攻方向,认真谋划一批节水重大工程、出台一批重大举措,进一步强化工业、城镇节水,继续加快推进一批重点水源、新建灌区等重大水利工程建设。要着力提升水资源监督管理能力,加强农业灌溉计量设施建设,新建、改扩建工程要将计量设施作为工程建设的必要组成部分,加强城镇供水管网漏损控制管理。加快推进国家水资源监控体系建设。要多方加大投入力度,落实政府投入责任,深化投融资体制改革,引导社会资本积极参与相关工程建设和运营,创新农业节水项目实施机制,加大金融支持力度,落实节水税收优惠政策,扩大节水灌溉设备购置补贴范围。

  三要坚持改革创新,充分运用市场手段实现水资源双控目标。要深化水价改革,稳步推进水权交易,培育发展节水市场。要加强对相关重点改革任务的考核监督,对力度大、进展快、成效好的地方,在水利建设的政策、项目、资金等方面给予倾斜。

  《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》提出,到2020年,全国年用水总量控制在6700亿立方米以内,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降23%和20%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

  发展改革委副主任张勇指出,党中央、国务院高度重视水资源问题。实施水资源消耗总量和强度双控行动,是中央关于制定“十三五”规划的建议和国家“十三五”规划纲要提出的一项重要任务。这既是针对我国国情水情、着眼经济社会可持续发展的必然选择,也是适应经济发展新常态、落实供给侧结构性改革的重要举措。要进一步增强紧迫感和责任意识,切实把国务院批准的双控行动方案各项任务落到实处,确保如期完成双控目标。

  张勇对实施双控行动提出明确要求。一要坚持源头管理,进一步强化水资源双控行动的总体谋划。要科学制定和实施规划,认真做好《全国水中长期供求规划》《全民节水行动计划》和即将印发的《水利改革发展“十三五”规划》《节水型社会建设“十三五”规划》的实施工作,合理分解区域水资源总量和效率控制指标,并纳入当地国民经济和社会发展规划体系。要加强水资源论证管理,重点推进重大产业布局和各类开发区规划水资源论证,严格落实主体功能区规划,严格建设项目水资源论证和取水许可管理。要优化水资源配置格局,在水资源供给侧,要进一步提高流域和区域水资源统筹配置能力,发挥各类水源调节互补作用;在水资源需求和用水侧,要进一步优化产业布局,严格用水总量控制和定额管理。

  二要坚持节水优先,进一步完善节水供水管水工程设施体系。要全面加强节水供水工程建设,继续把农业节水作为主攻方向,认真谋划一批节水重大工程、出台一批重大举措,进一步强化工业、城镇节水,继续加快推进一批重点水源、新建灌区等重大水利工程建设。要着力提升水资源监督管理能力,加强农业灌溉计量设施建设,新建、改扩建工程要将计量设施作为工程建设的必要组成部分,加强城镇供水管网漏损控制管理。加快推进国家水资源监控体系建设。要多方加大投入力度,落实政府投入责任,深化投融资体制改革,引导社会资本积极参与相关工程建设和运营,创新农业节水项目实施机制,加大金融支持力度,落实节水税收优惠政策,扩大节水灌溉设备购置补贴范围。

  三要坚持改革创新,充分运用市场手段实现水资源双控目标。要深化水价改革,稳步推进水权交易,培育发展节水市场。要加强对相关重点改革任务的考核监督,对力度大、进展快、成效好的地方,在水利建设的政策、项目、资金等方面给予倾斜。

  《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》提出,到2020年,全国年用水总量控制在6700亿立方米以内,万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降23%和20%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。

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